会议从各区县分局及相关环评单位征求的40个疑难问题逐个开展深入探讨，形成多方认可的意见（疑难问题答复意见详见件），各分局参照执行，部分与《新环评名录常见问题解答（85问答）》中相同情况，参考其说明。若上级生态环境部门后续发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录（年版）》相关说明与本意见有差异的，从其规定。对在实施过程中新遇到的疑难问题及环境影响程度比较大但存在“合法不合理”情况的，及时向市局反馈。
附件：《建设项目环境影响评价分类管理名录（年版）》疑难问题及答复意见
湖州市生态环境局
年12月7日
附件
《建设项目环境影响评价分类管理名录》（版）疑难问题及答复意见
序号
环评类别
项目类别
报告书
报告表
登记表
问题
答复
备注
八、非金属矿采选业10
11
土砂石开采
涉及环境敏感区的（不含单独的矿石破碎、集运；不含矿区修复治理工程）
其他
/
涉设置采矿权的经营性的矿区修复治理、场平工程如何界定
须设采矿权的经营性开采和场地平整，按照“土砂石开采”管理
十四、纺织业17
28
棉纺织及印染精加工*；毛纺织及染整精加工*；麻纺织及染整精加工*；丝绢纺织及印染精加*；化纤织造及印染精加工*；针织或钩针编织物及其制品制造*；家用纺织制成品制造*；产业用纺织制成品制造
有洗毛、脱胶、缫丝工艺的；染整工艺有前处理、染色、印花（喷墨印花和数码印花的除外）工序的；有使用有机溶剂的涂层工艺的
有喷墨印花或数码印花工艺的；后整理工序涉及有机溶剂的；有喷水织造工艺的；有水刺无纺布织造工艺的
/
1.使用有机溶剂的涂层工艺和后整理工序涉及有机溶剂如何区分？
2.仅进行纺织品砂洗的归属哪个类别？
3.定型工艺（定型机）属于哪一类？
4.烫金工艺如何确定行业类别？
1.涂层主要指生产涂层布
2.纺织品砂洗不需要环评，如果涉及要增加废水治理站的，按照“污水处理及其再生利用”管理；服装砂洗需要编制报告表
3.定型工艺（定型机）参照后整理工序管理
4.烫金工艺参照后整理工序管理
二十三、化学原料和化学制品制造业26
46
日用化学产品制造
以油脂为原料的肥皂或皂粒制造（采用连续皂化工艺、油脂水解工艺的除外）；
香料制造
以上均不含单纯混合或分装的
采用连续皂化工艺、油脂水解工艺的肥皂或皂粒制造；
高塔喷粉工艺的合成洗衣粉制造；采用热反应工艺的香精制造；烫发剂、染发剂制造
1.采用热反应工艺的香精制造如何界定？
2.单纯混合分装生产化妆品项目（有VOCs废气和清洗废水等污染），是否无需环评？
3.食品原材料经电蒸熟、粉碎后与其他配料混合分装为成品，这种是否可以归属单纯混合分装项目？
1.参照新环评名录常见问题解答(85问答)（五）“名录‘46日用化学产品制造’中‘采用热反应工艺的香精制造’，其中热反应工艺主要指香精制造中的美拉德反应，也包括多种原料混合后通过加热反应生成新香精的制造工艺，不包括单纯物理变化的加热过程。”
2.名录未作规定，不纳入建设项目环境影响评价管理
3.不属于单纯混合分装
二十五、化学纤维制造业28
50
纤维素纤维原料及纤维制造；合成纤维制造全部（单纯纺丝、单纯丙纶纤维制造的除外）单纯纺丝制造；单纯丙纶纤维制造/
纤维素纤维原料及纤维制造；合成纤维制造全部（单纯纺丝、单纯丙纶纤维制造的除外）单纯纺丝制造；单纯丙纶纤维制造/
纤维素纤维原料及纤维制造；合成纤维制造全部（单纯纺丝、单纯丙纶纤维制造的除外）单纯纺丝制造；单纯丙纶纤维制造/
纤维素纤维原料及纤维制造；合成纤维制造全部（单纯纺丝、单纯丙纶纤维制造的除外）单纯纺丝制造；单纯丙纶纤维制造/
废化纤丝造粒是否需要做报告表
是的。
十七、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业20
33
木材加工；木质制品制造
有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的
年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨以下的，或年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨及以上的；含木片烘干、水煮、染色等工艺的
/
产品为木制制品制造，工艺为木加工以及胶水粘合，胶水为水性胶，年用量10吨以下，是否需要编制报告表？
不需要，如果涉及到除尘、VOCs治理等大气污染治理工程的，按照“四十七、生态保护和环境治理业”管理
十八、家具制造业
36
木质家具制造*；竹、藤家具制造*；金属家具制造*；塑料家具制造*；其他家具制造*
有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的
其他（仅分割、组装的除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）
/
免漆家具生产项目，PVC膜复合于家具上，胶水为水性胶，是否需要编制报告表？
属于“其他”，编制报告表
三十、金属制品业33
66
结构性金属制品制造；金属工具制造；集装箱及金属包装容器制造；金属丝绳及其制品制造；建筑、安全用金属制品制造；搪
瓷制品制造；金属制日用品制造
有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的
其他（仅分割、焊接、组装的除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）
/
1.涉及打磨、钻孔、铣、冲压等工艺的，是否需要编制报告表？
2.金属门窗项目，无喷漆，玻璃与金属框组装工段，需涂玻璃胶，涂胶作为组装的一部分还是单独一个工艺，需要编制报告表？
1.参照新环评名录常见问题解答(85问答)(七）“名录报告表类别中‘仅分割、焊接、组装的除外’，指单纯机械加工的项目不纳入环评管理。焊接前后的打磨工艺，归入焊接工序管理。”
2.胶合工艺不属于单纯组装，属于其他，需要编制报告表
二十六、橡胶和塑料制品业29
53
塑料制品业
以再生塑料为原料生产的；有电镀工艺的；年用溶剂型胶粘剂10吨及以上的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的
其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）
/
1.外购塑料薄膜与外购纸复合，复合所用的胶水为水性胶，是否需要编制报告表？
2.企业现有项目涉及前道表面处理、喷塑、塑粉固化工艺，在此基础上拟新增一台热洁炉，属于炉窑，目的是热解挂钩上的塑粉，新增炉窑应对照名录中的哪项
1.属于“其他”，编制报告表
2.属于“其他”，编制报告表
四十一、电力、热力生产和供应业
91
热力生产和供应工程（包括建设单位自建自用的供热工程）
燃煤、燃油锅炉总容量65吨/小时（45.5兆瓦）以上的
燃煤、燃油锅炉总容量65吨/
小时（45.5兆瓦）及以下的；天然气锅炉总容量1吨/小时
（0.7兆瓦）以上的；使用其他高污染燃料的（高污染燃料指国环规大气
〔7〕2号《高污染燃料目录》
中规定的燃料）
/
例如：新增生物质锅炉，使用成型生物质颗粒为燃料，对照《高污染燃料目录》，不属于高污染燃料，是否需要编制报告表
根据生态环境部《关于生物质锅炉等项目环评判定事宜的答复》，成型生物质也属于高污染燃料
上述锅炉需安装废气治理设施，根据“脱硫、脱硝、除尘、VOCs治理等大气污染治理工程—全部”，应登记表备案，是否可以将锅炉及废气治理设施一并备案
按其中单项等级最高的确定
三十五、电气机械和器材制造业38
77
电机制造；输配电及控制设备制造；电线、电缆、光缆及电工器材制造；电池制造；家用电力器具制造；非电力家用器具
制造；照明器具制造；其他电气机械及器材制造
铅蓄电池制造；太阳能电池片生产；有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的
其他（仅分割、焊接、组装的除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）
/
项目为灯具加工项目，外购灯泡与LED、灯丝、电器件等组装，组装工序有涉及天热气，主要是玻璃与玻璃的加热熔合（物理）；焊接工序所使用的焊泥含有乙醇，焊接工序有VCOs产生，项目是否需要编制环评？
玻璃与玻璃的加热熔合属于“其他”
三十三、汽车制造业36
71
汽车整车制造；汽车用发动机制造；改装汽车制造；低速汽车制造；电车制造；汽车车身、挂车制造；汽车零部件及配件制造
汽车整车制造（仅组装的除外）；汽车用发动机制造（仅组装的除外）；有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）
汽车整车制造（仅组装的除外）；汽车用发动机制造（仅组装的除外）；有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）
/
有些机械类项目，产品是汽车零部件，如果按机械加工或者金属制品套，不用做环评了，但如果按汽车零部件类套，要做报告表，如何界定？
应按照汽车零部件及配件制造，编制报告表
三十一、通用设备制造业34
69
锅炉及原动设备制造；金属加工机械制造；物料搬运设备制造；泵、阀门、压缩机及类似机械制造；轴承、齿轮和传动部件制造；烘炉、风机、包装等设备制造；文化、办公用机械制造；通用零部件制造；其他通用设备制造业
有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的
其他（仅分割、焊接、组装的除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）
/
“仅分割、焊接、组装”该如何定义，如各类数控机床、钻床、冲床、磨床等是否无需环评？
参照新环评名录常见问题解答(85问答)(七）“名录报告表类别中‘仅分割、焊接、组装的除外’，指单纯机械加工的项目不纳入环评管理。焊接前后的打磨工艺，归入焊接工序管理。”
五十、社会事业与服务业
加油、加气站
/
城市建成区新建、扩建加油站；涉及环境敏感区的
/
城市建成区如何划定？很多城市没有划分或正式发布的城市建成区范围图
参照新环评名录常见问题解答(85问答)（十五）“名录‘加油、加气站’中的‘城市建成区’，根据《城市规划基本术语标准》（GB/T-98）规定，指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。实际情况以各地住建部门划定的区域为准。”
十八、家具制造业21
36
木质家具制造*；竹、藤家具制造*；金属家具制造*；塑料家具*；其他家具制造*
有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的
其他（仅分割组装除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）
/
1.分割、组装有具体指哪些工艺么？
2.若企业既有家具生产又有五金配件生产仅切割、组装的），那么五金生产在环评中需要进行分析说明么？
参照新环评名录常见问题解答(85问答)(七）“名录报告表类别中‘仅分割、焊接、组装的除外’，指单纯机械加工的项目不纳入环评管理。焊接前后的打磨工艺，归入焊接工序管理。”
1、项目不涉及涂料、胶黏剂有分割、组装以外还有雕刻、刨料、开槽、砂光等工艺能否豁免
2、项目不涉及涂料，但有喷胶、粘合等工艺是否能豁免
参照新环评名录常见问题解答(85问答)(七）“名录报告表类别中‘仅分割、焊接、组装的除外’，指单纯机械加工的项目不纳入环评管理。焊接前后的打磨工艺，归入焊接工序管理。”
1、使用水性漆的家具生产项目，若水性漆用量5吨，如果有喷胶工序，是否需要做环评报告表？
2、既没有电镀、又没有喷漆的家具成品组装项目（含喷胶工序）是否无需办理环评手续？
3、一个家具含喷漆的企业如果年使用油性漆5吨，水性漆10吨，该项目环评类别如何确定？
1.涉及喷胶工序的按照“其他”
2.应按照其他，编制报告表
3.溶剂型涂料（含稀释剂）10吨以下，年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨及以上的，编制报告表
三十、金属制品业33
66
构性金属制品制造；金属工具制造；集装箱及金属包装容器制；金属丝绳及其制品制造；建筑、安全用金属制品制造；搪瓷制品制造；金属制日用品制造
有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的
其他（仅分割、焊接、组装除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）
/
折弯、冲压、钻孔、打磨等工序是否包含在内？
参照新环评名录常见问题解答(85问答)(七）“名录报告表类别中‘仅分割、焊接、组装的除外’，指单纯机械加工的项目不纳入环评管理。焊接前后的打磨工艺，归入焊接工序管理。”
项目不涉及涂料但有分割、组装以外还有抛光、抛丸、弯管、冲压、打磨、擦拭、机加工、钻孔等工艺能否豁免
有冲压、折弯、钻孔、抛丸、打磨等工艺的是否需要做报告表
68
铸造及其他金属制品制造
黑色金属铸造年产10万吨及以上；有色金属铸造年产10万吨及以上的
其他（仅分割、焊接、组装的除外）
/
金属制品工艺如如果有焊接工艺及打磨工艺，是否属于需要办理环评？
名录中涉及组装的定义具体指什么？是否单纯用紧固件连接才是组装？
二十六橡胶和塑料制品业29
53
塑料制品业
以再生塑料为原料生产的；有电镀工艺的；年用溶剂型胶粘剂10吨及以上的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的
其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）
/
“以再生塑料为原料生产的”需编制报告书，是涉及再生塑料的就需要编制报告书吗？还是有量的要求的？比如某企业生产原料大部分是新料，少部分是再生塑料。
涉及以再生塑料为原料生产的须编制报告书
十七、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业20
34
人造板制造
年产20万立方米及以上
其他
/
人造板制造是否完全可以不考虑使用油性漆情况，即生产人造板20万立方米以下，无论是否使用油性漆都只要求做报告表？
是的
五十、社会事业与服务业
旅游开发
/
缆车、索道建设
其他
地轨列车、空中电梯等新形式的上下景区方式是否属于缆车、索道范畴？
不属于缆车、索道范畴。
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