近日，在德清县公共资源交易中心，德清首批12家企业与德清县经信委签订了用能权有偿使用和交易合同。在合同里，不同企业购买煤、电等能源的价格，使用的数量都有所不同，部分企业甚至需要付更多的钱来购买。
这意味着，继海宁之后，德清也迈开了探索要素市场化配置改革的步子，率先在湖州地区开展“市场决定资源配置”新探索，为工业企业转型升级提供更好的扶持。
两企业用能权价格差一半
提笔，落款，短短三四秒。但对同坐一排的浙江泰瑞重型机械有限公司与浙江洁嘉洗涤有限公司的企业代表来说，心情却各不相同。
在这份合同里，浙江洁嘉洗涤有限公司支付了元购买.04吨标煤的用能使用权。而浙江泰瑞重型机械有限公司支付了元购买了.54吨标煤的用能使用权。
也就是说，前者购买1吨标煤花元，后者仅花50元，这意味着，前者支付的单价要比后者高50元/吨。
浙江洁嘉洗涤有限公司相关负责人魏立平稍显无奈。他表示，企业主要从事洗涤业务，由于单位增加值能耗指标高于德清“十二五”目标控制值，所以只能花更多钱来购买用能权。
“企业在以后生产过程中，无论是技改还是新引进项目，一定会更加重视节能降耗工作。”浙江泰瑞重型机械有限公司相关负责人毛毅民说，企业用能标准在控制值内，因此在申购价格上获得了优惠。
为什么要购买用能权？
“简单说来，就是通过价格手段，优化配置煤、电等资源，从源头上控制高耗能、高污染项目，进一步优化产业结构。”德清县经信委主任陈永明表示，除了热电联产、垃圾焚烧、污水处理等公共事业项目外，凡是列入交易范围的企业，均要实行核定配额使用、新增量有偿申购、超限额差别收费制度。
要素配置实施差别化政策
随着县域经济快速发展，为了促使市场需求不断平衡、资源能有效供给企业，从去年5月开始，德清开始探索资源要素配置市场化综合改革。
随着用能权有偿使用和交易制度的启动，今年7月，德清拉开“资源要素市场化配置改革”大幕的序曲。
一项更大的手笔是，德清县经信委与国土、环保、金融等多部门，根据企业亩均税收、亩均工业增加值等指标，制定了一套以“亩产效益”为核心的综合评价制度，依此将企业分为“重点扶持、鼓励发展、提质增效、整治提升、腾笼换鸟”五大类，并在能源、土地、电价、水价、排污、金融、税收7个配套联动的要素配置上实施差别化政策。
“比如排名末尾的腾笼换鸟类企业，除了不予核准和审批新的投资项目等制约外，还将在现有的水价、电价基础上加价，从而倒逼低效企业加快转型升级的步伐。”陈永明表示，企业类别越靠前，受到的影响越小。
截至目前，德清已经完成对全县家规模以上工业企业和家规模以下工业企业的综合评价。
要素市场化倒逼企业转型
在杭州都市圈，近年来，探索要素配置市场化的脚步一直没停下。
去年9月，省政府在总结海宁要素市场化配置综合配套改革工作的基础上，将杭州萧山区、湖州德清县等24个县（市、区）列为省资源要素市场化配置综合配套改革首批扩面地区。
陈永明表示，德清探索要素市场化配置改革，就是打破以前无偿或者低效使用资源的现状，倒逼企业节能降耗、转型升级，为高技术、高成长企业腾出发展空间，促使亩产效益提高。
为了扶持更多工业企业，尤其是中小企业转型发展，早在年，德清出台《关于加快转型升级打造工业强县的若干意见》，从资金、政策、土地、人才等多个方面为企业发展“开绿灯”。
“县里将修改完善相关扶持工业企业发展的政策措施，并计划设立‘技术改造’、‘机器换人’产业基金，为中小企业转型发展提供更多支持。”陈永明说。
就在不久前，德清县委书记项乐民专题研究“半年红”工作时表示，德清要不断增强质量意识，切实做好困难企业帮扶、培大育强、资源要素市场化配置等各项工作，确保经济平稳健康运行。
杭州日报记者张骥鸿
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