文章来源：天津日报
住建部网站发布《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》公布了全国第二批特色小镇名单。在这份公示名单中，天津又有津南区葛沽镇等三地入选特色小镇。特色小镇是中国经济发展新形势下经济发展模式的有益探索，特别是近几年，特色小镇成为旅游新业态的热门词汇，也创造了良好的经济效益和社会效益。但也有评论指出，一些依托特色小镇开发的文化旅游项目出现了“痛点”。那么，特色小镇的“特色”在哪里？如何寻找和培育“特色”？记者采访业内专家进行分析报道。旅游产品需与当地文化结合
有其形更有其神才有竞争力
在国内，特色小镇的创建最早始于浙江。浙江特色小镇的形态是“小而美”，是城乡之间的诗意联结，是“产城人文”一体的复合载体。年月，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》发布，明确提出加快培育特色小城镇，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部决定在全国范围开展特色小镇培育工作，明确提出，到00年，培育个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
几年间，特色小镇在取得长足发展的同时，所面临的质疑和挑战也不少。其中，“千镇一面”成为了公众和行业反思的主要问题。
文化部文化市场发展中心主任助理胡月明认为，一方面，大部分城郊小镇还是以为游客提供简单的观光、游览为主，加入一些盈利项目，例如演艺一条街、餐饮一条街、工艺品一条街，等等，这些缺乏核心竞争力的产品易被模仿，导致企业的价格竞争激烈。另一方面，很多城郊小镇的旅游产品开发难以与当地的文化结合，难以有效利用当地独特的人文环境和生态环境，而为了追求短期效益开发一些缺乏文化内涵的产品，缺乏持续吸引力。
深究造成同质化的原因，第一，对于特色小镇理解不够深刻，把特色小镇等同于特色镇、新城建设、园区建设、景区开发和美丽乡村。其实和传统意义上的小镇不同，特色小镇并非行政区划，而是具有明确产业定位，融合文化、旅游、社区功能的创新发展平台。这一新的概念对规划和运营都提出了更高的要求。很多特色小镇缺乏产业支撑。第二，由于政策红利一哄而上，打着特色小镇的旗号发展房地产。第三，历史原因，照搬复制其他国家、地区的建筑风貌，徒有其型，与国情、文化背景、当地风俗格格不入。这种做法已经至少有二十年时间。
基于传统文化打造新空间新生活以人文关怀为要素寻找产业集群日前，住房城乡建设部下发了《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》(以下简称“通知”)指出，“目前，特色小镇培育尚处于起步阶段，部分地方存在不注重特色的问题。各地要坚持按照绿色发展的要求，有序推进特色小镇的规划建设发展。”小镇缺乏特色与创新的问题已经引起了业界的重视，一批具有新特色、新看点的小镇开始起步。
国际旅游学会副秘书长徐挺认为浙江是特色小镇建设的先行者，有两条路径值得借鉴和学习。
一是，基于传统文化构建的新空间。乌镇旅游股份有限公司打造的“南北双镇”──乌镇和古北水镇。使用了旧的建筑元素和生活美学理念建设的新房子，打造出新空间，营造了新生活。
据了解，古北水镇所在地位于北京市京郊密云县，距离北京仅余公里，车程时间仅一个多时，又处于北京承德黄金旅游干线上，高速公路直达景区，交通十分便捷。在打造新空间方面，普遍认为，古北水镇是浙江乌镇的翻版，故被称为“北方乌镇”，其实不然。古北水镇只是在建设和运营中借鉴了乌镇的成功经验，而在小镇特色上，则与乌镇不尽相同。在打造过程中，展现了对区域历史、文化、民俗的理解与尊重。通过长城书院、杨无敌祠、震远镖局、司马小烧、八旗会馆等为代表的建筑群的重建，最大限度地实现了北方小镇的场景化营造，展示了北国边塞小镇历史风貌和民俗文化，并与司马台长城有机地融为一体，成为国内第一家推出“夜游长城”的景区，对游客产生了极大的吸引力。内部布局上，按照现代化社区的标准，完善公共场所、活动空间、居住及旅游配套设施，同时将现代化的设施深藏不露地融入建筑当中，既保证了北国小镇的历史面貌，也适合旅游度假者的居住。
二是，基于自然空间和游客的休闲度假需求形成的新空间，如：裸心谷的山地度假区。位于浙江省莫干山，由裸心酒店管理集团推出。之所以叫裸心，是为了迎合目前人与自然协调的理念，为了体现远离都市浮躁纷繁、放下一切心灵负担、在自然中放松身心的理念。为了增强度假感，项目设置了马场、越野体验场、高尔夫体验场、特供有机农场、野鹿私人保护区、无边际泳池、中西餐厅、林场、茶场、礼堂等硬件设施，能够满足家庭度假与团体活动所需的硬件设施。
还有，位于天台山的和合小镇创建之初就定位为旅游类特色小镇。围绕修心度假产业，目前小镇内规划有温泉山庄、禅修院等，依托天台山的和合养生文化，面向中高端消费群体，大力发展养心度假产业。天台在特色化改造小镇范围内的和尚文、下松门、墙头曹、峧头等村庄，开发经营精品民宿、特色旅舍、生态休闲农场、精品“农家乐”等乡村旅游项目，打造小镇建设的特色亮点。
此外，在国外的特色小镇发展经验中，产业集群发展是最关键的。比如，达沃斯小镇是知名的温泉度假、会议、运动度假胜地。这里有欧洲最大的天然溜冰场，因空气洁净清爽而备受好评，被称为“达沃斯旅游健康度假村”。位于杭州市西湖区的“云栖小镇”是一个以转塘科技经济园区为核心，携手阿里云打造全国首个云计算产业生态小镇，提出了“构建中国云计算生态,打造云产业领域的达沃斯小镇”的目标。“特色小镇的灵感来自于国外的特色小镇，如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林尼治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，对浙江优化生产力布局颇有启迪。”浙江省发改委副主任翁建荣曾这样说过。
“之所以特色小镇在这个时代被公众所接受，是因为我们厌倦了基于工业文明发展路径所形成的城市化，希望能以自然生态为基础，以人文关怀作为要素，形成一种新的发展路径，作为工业发展的补充。”徐挺道出了特色小镇热潮的原因。
打造特色小镇不能抱残守缺创新增长依托天时地利人和
如何寻找和培育特色小镇的“特色”？《通知》对特色小镇培育建设过程中，如何彰显和保持特色提出三大原则：一是要尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区；二是要保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼；三是要传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化。
在胡月明看来，特色小镇的建设需要把握“天时”“地利”“人和”。其中，“天时”是指在这个时代，顺应时势，注重时尚。改革开放以来，伴随着区域产业政策的演变和城市化战略的深入实施，打造特色小镇不能抱残守缺，文化产品应该注重传统与时尚相结合，不时尚就无法抓住消费者，特别是年轻的消费者。
从“地利”角度看，特色小镇需要接地气，项目需要深入考察当地的风土民情，需要充分考虑当地的地理地貌。找到“地缘”区位优势。很多人看到浙江的特色小镇“风生水起”也要跟风，但是没有意识到，普通游客会以像杭州这样的旅游目的地城市画一个小半径规划出游。反之，非旅游目的地城市建立起来的特色小镇不具备吸引全国游客的能力。“内蒙古和新疆有很多好地方，但是到新疆旅游是很困难的，很多景点之间的距离有几百公里。不建议在偏僻的地方建立特色小镇。”另外，还需要考虑“地产”因素──当地的产业和当地的特产。
最后，“人和”是最重要的。建立特色小镇并不是拥有大批资金就能成功的，需要当地政府、市场主体和当地民众之间达成共识，有了共鸣，才能共建。
基于“天时”“地利”“人和”，在建立特色小镇时应该注意三个方面，第一，具体分析、因地制宜。在城市生活中，安徽六安毛坦厂镇被称为“高考小镇”带动了房产业、餐饮业、印刷业，等等，实现产业联动。第二，把握好传统与创新的关系，强化差异。就是要把“差异”做到极致，不要模棱两可。第三，精细管理，人人参与。打造特色小镇的过程中，每个人都要自觉参与，每个人都是演员。“特色”的营造需要很强的文化体验感，但是演员都不用心，就会出现“庙里都是假和尚”的感觉，体验感顿时消失。在经营特色小镇的过程中需要特别用心，自己的饭碗也是自己的事业，这样才能把特色文化打造起来。
“特色小镇的简历需要经过不同的产权主体，包容不同的文化和生活方式，经过时间的沉淀浸润才能融合生活。因此，在这个过程中要特别尊重‘人’本身。否则，小镇只是建筑和设计作品的简单排列。”徐挺感慨。
十九大以后，乡村振兴指导下特色小镇、田园综合体作为载体已经上升到国家战略层面！“田园综合体”的政策利好，作为地方政府、开发商机构、运营机构、金融投资机构等，一定要在铺天盖地的观点研究中“拨开迷雾”。
年4月1日-3日乡村振兴战略下《田园综合体与特色小镇模式创新项目落地实操总裁峰会》将在杭州举行，特邀行业0多位一线项目操盘手齐聚，从特色小镇政策机遇、国家扶持、创建申报、顶层设计、盈利模式、策划创意、规划设计、产业导入、落地要点、操盘实践、运营模式、IP打造、投融资模式、资源链接、项目考察等方面带您一起实战求真知、探灼见！
年4月1-3日（3天夜）
中国●杭州
1、各级政府及相关部门领导；、房地产企业董事长、总经理、高管团队；3、旅游开发、特色小镇、休闲农业、农庄民宿、养生养老、投资机构等企业高管；4、策划规划、园林景观、建筑设计等单位中高层负责人
北京壹方城智汇科技有限公司、汗马研习社、清大文产（北京）规划设计研究院
实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察
解决问题
如何精准获取“特色小镇及田园综合体”扶持资金？
如何抓住特色小镇与田园综合体政策机遇？
如何培育、导入特色产业，破解“房地产”化倾向？
如何研判田园综合体、特色小镇引爆业态和产业布局？
如何拓宽“田园综合体”、“特色小镇”投融资渠道？
如何打造田园综合体、特色小镇有持续性现金流的商业模式？
议程安排
第一板块：田园综合体与特色小镇产业政策、产业趋势、申报审批及规划解读
（国家发改委城镇中心副理事长—乔润令；柳中辉湖南浔龙河控股集团董事长、长沙县果园镇浔龙河村党支部书记-、中国特色小镇建设与规划设计研究院执行院长—陈安华；清大文产（北京）规划设计研究院院长—李季）
第二板块：田园综合体与特色小镇运营模式创新及实践
（蓝城集团执行总裁—傅林江；杨国亮：莫干山德清集团总经理朱仁斌：浙江安吉县递铺街道鲁家村党支部书记梁川：大梁文旅集团董事长金井启修-有马温泉协会会长、御所坊集团董事长）
第三版块：欢迎晚宴+创新IP项目资源链接会
（圆桌对话、项目路演、洽谈合作、引荐交流）
第四版块：田园综合体与特色小镇IP打造、核心价值提炼及创新
（众安文旅创始人兼董事长—王龙江乡伴文旅CEO-朱胜宣;袁家村-望乔马寅：阿那亚创始人）
第五板块：田园综合体与特色小镇投融资创新模式及实践对接
（国开行信贷局原局长—袁英华；中铁投资副总经理-李川谭志国：发改委ＰＰＰ专家｜。陈高峰：同路创意机构董事长中国策划研究院副院长、壹方城产业联盟首席顾问兼策划委员会主席、中国文化创意领军人物）
贵宾席专享
1，包含3个贵宾席午宴1个晚宴资源交流对接
：标杆项目实地考察研讨
（1，浙江省首个国家级田园综合体，获3亿财政资金项目-安吉鲁家村。、乌镇;3、金华东阳花园村组委会根据客户选择意向三选二，请周知项目负责人、党委书记全程陪同讲解、小型会议研讨）
3，：特色小镇／田园综合体土地政策资金申报辅导（国家发改委城镇改革发展中心副理事长,中国小城镇及城镇化研究专家）
4，：特色小镇申报审批辅导（中国特色小镇建设与规划设计研究院执行院长—陈安华）
5，：特色小镇／田园综合体定位规划创建项目落地路演及专家点评（清大文产（北京）规划设计研究院院长—李季、中国特色小镇建设与规划设计研究院执行院长—陈安华、台湾百亿桐华祭项目操盘手—庄锦华、袁家村—望乔）
如何参会1、
李老师：
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