《德清县域“综合控制线”规划研究》荣获年度浙江省优秀城乡规划项目二等奖。
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这么优秀的规划项目是如何诞生的呢？就让小编带你一起去探究一下吧！
背景意义
德清县域“综合控制线”规划研究是“多规合一”背景下控制线体系的一次深入探索，深度上从四线统筹拓展到十线综合，精度上从一万比例尺深化到两千比例尺。研究从根本上保障管理部门的规划核心控制要素在空间布局上协调一致，在规划管控上标准统一，在项目审批上一目了然，是“多规合一”走向可操作层面的深化研究，是“一张蓝图”落到实处的技术保障，是“一本规划”管理体系的有益补充。
规划亮点
通过调研分析、归类叠加、协调整合和控制管理，创新了“四个一”：一套分类体系、一张控制蓝图、一本管控导则和一个协同平台。
?一套分类体系将“综合控制线”“4+6”体系分为两个层面。宏观层面控制线从总体层面明确生态保护底线和发展控制底线，包括生态控制线、永久基本农田控制线、建设用地规模控制线和城乡建设用地开发边界4类；中观层面控制线从详细层面明确需要保护和控制的各类具体用地，包括交通类红线、绿地类绿线、水域类蓝线、文保类紫线、基础设施类黄线和危险设施类橙线6类。该体系涵盖了所有项目审批部门的管控核心要素，为落实“一张图”提供了体系性支撑。
?一张控制蓝图
首先划定宏观层面四线，统一细化管控边界，明确建设与保护的“底线”。其次划定生态控制线内公益林、水源保护区等绿线、蓝线范围，通过定点、定位、定桩，真正使生态线牢牢固定在“一张图”上。再次划定各级文保单位、历史街区等紫线和危化企业、加油站等橙线，明确周边建控区域和安全控制范围。通过交通设施、市政基础设施的规划布局和控制范围划定，打造便捷舒适的生活空间，确保建设区内的承载力和宜居度。通过“一张控制蓝图”解决了多规空间冲突的矛盾，防止资源环境的浪费和破坏。
?一本管控导则
对各类控制线提出本体控制、区域控制和其他控制的三级控制要求。一级：对公益林、城市绿地、历史街区等管控本体范围进行划定控制。二级：对古遗址、水源地、危化企业、市政设施等周边区域控制一定的保护或防护距离。三级：根据规范标准，明确保护或防护的详细控制规则。分级管控导则为综合控制线的全方位管控提供了充实的技术依据。
?一个协同平台
通过对综合控制线的信息要素叠加、内容冲突消除、数据标准统一和管控成果建库，建立实时更新的动态机制，集成多种地理信息资源，建成全县统一的规划协同平台，实现规划管控的融合汇聚、多方共享和在线审批。
成果应用
1、“综合控制线”成功纳入德清县规划管理信息系统，1：地形图对接0.2米影像图，真正做到放线落地，填补了综合管控的空白。
2、为建设项目提供全方位的“十线”合规性检查报告，作为“体检报告”推动项目落地，提高了项目审批效率。
3、对公益林、水源地等生态线进行定桩管控，对近千个历史文物的保护线进行挖掘保护，对近百家危化企业的安全线进行严格把控，确保生态德清、文化德清、安全德清。
4、为控制性详细规划、专项规划、村庄规划等大量相关规划的编制提供了精确适用的基础数据，从源头杜绝了管控漏洞。
作者作者简介：
梁启帆，（-），湖州市城市规划设计研究院规划师
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