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深度利比亚战乱谁之过

 

战后利比亚政治不稳、安全恶化、经济停滞,恐怖势力却高度活跃,西方难辞其咎

  

 “利比亚人原以为推翻了卡扎菲,利比亚就会变成迪拜,不曾想却变成了索马里。”这是对年利比亚战争结束后局势发展的最准确描述。

  由于议会总部所在地、东部城市班加西的武装冲突丝毫没有停歇的迹象,于8月4日举行的利比亚新一届议会——国民代表大会首次正式会议被迫改在东部小城图卜鲁格举行。与此同时,首都的黎波里的武装冲突也愈演愈烈。

  

  观察人士认为,持续不断的武装冲突给局势动荡的利比亚蒙上了厚厚的阴影。更令人忧心的是,阴霾重重的利比亚局势一时难以看到转机。

  

局势濒临失控

  

  利比亚临时政府8月3日凌晨在官方网站发布声明说,利比亚两派民兵武装2日在首都的黎波里爆发的激烈冲突造成22人死亡、72人受伤。

  声明说,武装团体公然无视政府、人民和国际社会要求其停火的呼吁,临时政府对此感到遗憾。

  

  利比亚人口不多,石油资源却很丰富,完全有条件跻身中东最富产油国之列。

  然而,现实情况则是在推翻卡扎菲政权斗争中涌现的民兵武装坐大,中央政府对局势的掌控力几近于零,利比亚局势越来越雷同于索马里。

  尤其是自7月13日两派民兵武装在首都的黎波里国际机场爆发冲突以来,利比亚战火再起,外界对利比亚再次爆发全面内战的担忧与日俱增。

  

  战后利比亚政治不稳、安全恶化、经济停滞,恐怖势力却高度活跃,西方对此难辞其咎。

  卡扎菲政权被推翻后,西方国家很快就撒手不管,对战后利比亚的重建不闻不问,没能帮助利比亚重建有一定控制力的中央政府,更没能帮助利比亚重建强有力的正规军和警察体系。

  

  利比亚民兵武装虽然被政府收编但并不效忠于中央政府,而是服从于部族和地方利益。

  由于各派力量纷纷扩充实力,民兵数量急剧增加。利比亚逐渐呈现“碎片化”,民选政府不仅软弱涣散,有令难行有禁不止,就连总理和议员自身的安全都难以保障。

  最极端的例子便是年10月,时任利比亚临时政府总理扎伊丹遭民兵武装绑架。

  

  虽然利比亚民兵武装山头林立,派系复杂,但近来逐渐分化为两派,一派支持宗教势力,另一派支持世俗势力。

  在年卡扎菲政权被推翻后,利比亚政坛长期存在宗教势力和世俗势力之争,两派不仅就权力和地盘展开激烈争夺,而且就未来应该建设一个世俗国家还是伊斯兰国家存在重大分歧。

  年7月选举产生的利国民议会被宗教势力主导,同年10月世俗势力的代表人物扎伊丹出任利临时政府总理一职,双方实现了微妙的权力平衡。近来利比亚之所以战火再起,原因在于原有的平衡被打破了。

  

  在宗教势力的主导下,利国民议会今年2月7日任期结束后延期,招致世俗势力的强烈不满。3月11日,国民议会解除了扎伊丹的总理职务。但在两派势力随后的交手中,宗教势力“三连败”。

  5月16日,世俗势力代表人物、退役将领哈夫塔尔以反恐为名在东部城市班加西对伊斯兰民兵武装实施打击;6月9日,宗教势力支持的总理人选马蒂格被利最高法院裁定当选无效;6月25日,宗教势力在新一届议会选举中又遭遇惨败。

  

  分析人士认为,此前利比亚国民议会由宗教势力主导,但在新一届议会选举中宗教势力惨败,为了避免在未来政治生活中被边缘化,维持在未来政治舞台上的地位,获取讨价还价的筹码,是促使米苏拉塔民兵武装对的黎波里国际机场这一战略要地发起攻击的主要原因。

  

  外界普遍认为,米苏拉塔民兵和津坦民兵是利比亚两支实力最强的民兵武装。从名义上来说,两支民兵武装都已被政府收编。

  米苏拉塔民兵武装的主力对外称“利比亚之盾中部地区旅”,隶属利总参谋部领导,津坦民兵武装则由内政部领导,因此这次冲突又被人称为利比亚总参谋部与内政部之间的战争。

  

  冲突爆发以来,利比亚临时政府已多次呼吁交战双方立刻无条件停火,也曾请求国际社会出兵干预,并威胁要追究炸毁机场民兵武装头目的刑事责任,但两派民兵武装对政府的警告置若罔闻。

  从当前形势看,要化解危局,唯一的办法还是两派进行政治对话,而政治对话能否开展,要看世俗势力能否在一些问题上让步,宗教势力能否见好就收,同时也需要有强有力的斡旋者。

  利临时政府已任命反对卡扎菲政权斗争中的领袖人物、曾担任利全国过渡委员会主席的穆斯塔法·阿卜杜勒·贾利勒为调停者,遗憾的是,两派都不买贾利勒的账。

  

  截至目前,也尚无国家或国际组织表态要斡旋利比亚两派民兵武装之间的冲突。

  阿盟、欧盟、法国、意大利、美国等多方的利比亚问题特使7月24日在比利时讨论利比亚局势,会后只是隔空喊话,呼吁利各方立即停火,但没有提出行之有效的解决办法。

  与此相反,自今年以来,包括美国、法国在内的西方国家又是一走了之,纷纷关闭了驻利比亚使馆,并从利撤出侨民。

  

  由于迄今仍未在战场上取得重大胜利,宗教势力现在收手的可能性并不大。

  如果它现在收手,恐将会在新一轮权力分配中被彻底边缘化,再加上还背负着此前的“三连败”,因此预计宗教势力很可能还会发起新的军事行动,武装冲突有可能进一步升级。

  

  没有人知道,利比亚的民兵武装冲突还会持续多久。

  问题还在于,不管哪一方取胜,有能力趁机清除山头林立的民兵武装吗?有能力收缴大量散失民间的武器吗?有能力改变已经完全失控的政治和安全局面吗?

  

  更重要的是,不论是世俗势力、还是宗教势力,从目前来看谁也不具备把对方彻底打趴下的实力。

  看不到尽头的冲突、流血与仇恨,足以令西方惊醒,令世人忧虑。利比亚人的“迪拜梦”,由此也变得越来越虚幻,越来越不可及。■(《瞭望》驻的黎波里记者/陈向阳,《瞭望》年第31期) 

 

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